李邑飛

習(xí)近平總書記始終心系寧夏大地、情牽寧夏人民，黨的十八大以來3次到寧夏考察指導(dǎo)，對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要指示。2024年6月，習(xí)近平總書記考察時發(fā)表重要講話，明確了美麗新寧夏建設(shè)的總體要求和“四個統(tǒng)籌”“四項重點任務(wù)”，為寧夏指明了現(xiàn)代化之路、高質(zhì)量發(fā)展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路，是引領(lǐng)寧夏各項事業(yè)發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針。自治區(qū)黨委從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，牢記囑托、感恩奮進，深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，自覺在中國式現(xiàn)代化大局中定位定向，召開十三屆八次、九次、十次全會，謀準謀實根本性、全局性、長遠性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重點工作，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下堅持人民至上、注重守正創(chuàng)新、樹牢系統(tǒng)觀念、強化問題導(dǎo)向、做到精耕細作、矢志團結(jié)奮斗，朝著加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章目標闊步前行。

統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快建設(shè)先行區(qū)、增創(chuàng)新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。我們堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，建立資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制，持續(xù)增強發(fā)展?jié)摿秃髣拧?span lang="EN-US">

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，在統(tǒng)籌推進“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，聚力推進現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。著力構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，推行“風(fēng)光水火儲一體化”多能互補、“源網(wǎng)荷儲一體化”供需協(xié)同，推動千億方級氣田增儲上產(chǎn)，建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)，高水平推進國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)。堅持把培育壯大市場主體和提升開發(fā)區(qū)承載能級作為關(guān)鍵，實施市場主體梯次培育計劃，開展國有企業(yè)強基培優(yōu)工程、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，培育“千百十”億級產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項目，打造協(xié)同高效、優(yōu)勢突出、集約發(fā)展、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，深化部區(qū)合作、東西部科技協(xié)作，建好用好寧夏高等研究院和六盤山實驗室、賀蘭山實驗室等創(chuàng)新平臺，深入實施“才聚寧夏1134行動”，構(gòu)建以成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，集中突破煤油氣化工耦合、林光草光互補等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、帶動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、牽引未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。發(fā)揮“雙中心”優(yōu)勢地位，打造中衛(wèi)和銀川“雙城”驅(qū)動、各市縣協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“聚儲通算用”一體化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能增效。

筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅守“一河三山”生態(tài)環(huán)境基準線，建立分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理機制，統(tǒng)籌抓好賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護治理，科學(xué)實施汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理，構(gòu)建生態(tài)大保護大協(xié)同格局。堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，整體推進水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護、礦山治理、荒漠化和沙化土地治理，讓“塞上江南”越來越秀美。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴禁“兩高一低”項目盲目發(fā)展，從源頭上協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

統(tǒng)籌推進全面深化改革和擴大開放，著力破解體制機制障礙、激發(fā)新動能

習(xí)近平總書記指出，改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。我們堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，著力破解深層次體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。

深化重點領(lǐng)域改革。抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵要害，出臺300多項重大改革舉措，明確2024年、2025年、2026年改革任務(wù)，以經(jīng)濟體制改革牽引推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進。深化國資國企改革，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持國資國企參與資源要素優(yōu)化配置和重大項目建設(shè)，推動國資國企做強做優(yōu)做大。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化要素市場化改革，推動產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度規(guī)則統(tǒng)一，推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化提升營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

探索推進寧夏特色改革。深化中央賦予的示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)和重大改革試點，謀劃推進重大戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向機制、區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級貫通責(zé)任體系等特色改革。建立先行區(qū)建設(shè)核心指標體系，持續(xù)深化“六權(quán)”改革、全域“四水四定”，積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，探索推進農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、歷史遺留土地確權(quán)等改革，創(chuàng)造一批立得住、叫得響的改革經(jīng)驗。

全方位提升內(nèi)陸開放水平。堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，主動融入和服務(wù)共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，完善中阿博覽會辦會及成果落實機制，加快建設(shè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造新時代內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)“升級版”。主動投身新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，加強與周邊省區(qū)、東部地區(qū)協(xié)作聯(lián)動，推動閩寧協(xié)作向全方位多層次拓展，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進格局，打造新時代東西部協(xié)作樣板。

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、繪就新圖景

習(xí)近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。我們堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。

推進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)富民，加快推進新型工業(yè)化，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，積極培育新型經(jīng)營主體，用工業(yè)化理念統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工業(yè)，加快發(fā)展以縣城支柱產(chǎn)業(yè)為牽引、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化水平。健全城市規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“一主一帶一副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，推動城市城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，實施城市更新行動，建立同人口變化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推動地質(zhì)災(zāi)害點、地震斷裂帶、生態(tài)脆弱區(qū)等群眾向有條件的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置。深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，做好“土特產(chǎn)”文章，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入治理高額彩禮問題，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，加大低收入人口分層分類幫扶力度，運用閩寧協(xié)作、央企定點幫扶等資源開展有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出，解決好移民群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

統(tǒng)籌推進民族團結(jié)和共同富裕，努力創(chuàng)建示范區(qū)、共享新生活

習(xí)近平總書記要求寧夏“努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”。我們堅持緊緊圍繞、毫不偏離主線，構(gòu)建示范區(qū)創(chuàng)建評價標準體系，有形有感有效加快示范區(qū)建設(shè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全居民收入穩(wěn)定增長和群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，用心用情解決好教育、醫(yī)療、社保、住房和“一老一小”難題。健全重大安全風(fēng)險研判防控、預(yù)警監(jiān)測制度機制，落實防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險措施，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

全面促進民族團結(jié)。健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育體系，深化“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”教育，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，教育引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推進各民族交往交流交融，創(chuàng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，促進各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位互嵌。

依法加強宗教治理。堅持以“導(dǎo)”的理念做好宗教工作，加強對宗教界思想政治引領(lǐng)，深入實施教義教規(guī)中國化闡釋、教職人員素質(zhì)提升、信教群眾思想教育行動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。持續(xù)深化突出問題治理，探索建立治標“化形”、治事“化行”、治本“化心”新路徑新模式，依法打擊非法宗教活動，確保宗教領(lǐng)域和順平靜。

實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)要有新?lián)斝伦鳛椤Ｎ覀儽仨氂酶母锞窈蛧赖臉藴使茳h治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，深化黨的建設(shè)制度改革，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，深入實施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理，優(yōu)化干部“選育管用帶”工作體系，鍛造堅強有力的黨組織和忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動黨員干部在遵規(guī)守紀前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

（作者系寧夏回族自治區(qū)黨委書記）

（編輯：馮靜）