四川省成都市委組織部

當前，新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，習近平總書記強調要突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。近年來，四川省成都市以平臺經濟為代表的新業態蓬勃發展，聚集了大量新就業群體。我們主動回應時代發展之變、就業形態之變、群體活動之變，一年聚焦一個重點行業、一年狠抓一類重點群體，特別是以新一輪機構改革為契機，進一步健全完善“四大體系”，有效破解新業態、新就業群體黨建工作管理體制不夠順暢、黨組織發揮作用不夠、黨員不愿亮身份等難題，推動新業態、新就業群體黨建工作持續深化拓展。

完善條塊結合、上下聯動、統分協調的黨建管理體系

新業態、新就業群體黨建工作涉及領域寬，需要構建條塊結合、上下聯動、有效協同的工作體系，凝聚各方力量形成工作合力，才能有效實現經濟社會發展到哪里，黨的組織和工作就跟進到哪里。組織部門牽頭抓總。充分發揮市委黨建辦職能作用，構建行業領域黨建工作統籌協調機制，牽頭制定加強新業態、新就業群體黨建工作實施方案，納入新興領域黨建工作重點任務清單，作為基層黨建責任制和黨務目標、績效考核重要內容。社會工作部門統籌協調。健全完善市縣“兩新”工委、行業黨委組織和工作架構，推動成立快遞物流等專項工作組，定期召開“兩新”工委全體會議進行調度研判，做好對重點行業、重點群體的跟蹤指導。行業部門分工負責。研究制定加強重點行業黨建工作實施意見，推動將“管行業也要管黨建”職責寫入部門“三定”規定，累計建立互聯網、交通運輸等重點行業黨委21個，健全行業黨委工作運行和班子成員聯系重點企業等制度機制。屬地片區兜底管理。健全城市區域化黨建工作機制，結合成都“智慧蓉城”和“微網實格”融合運行，實施產業園區、商務樓宇、專業市場黨組織規范運行質量提升行動，加強對新業態企業分支機構、網點站點黨組織的聯系指導，聯動解決痛點難點堵點問題。

織密聯結有形、覆蓋有效、執行有力的基層組織體系

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，要緊盯生產組織形式、社會組織形態、群體活動方式的新變化，及時把新業態、新就業群體納入到組織中。線上線下聚集黨員骨干。持續推進“兩個覆蓋”集中攻堅，整合部門力量進行數據比對、開展排查摸底，研究制定在蓉流動黨員教育管理若干舉措，深化成都都市圈跨區域流動黨員協同共管機制，全面推廣“蓉城先鋒·智慧黨建”系統流動黨員應用場景，有效將新就業群體黨員納入組織管理。因業分眾延伸組織網絡。實施“蓉城先鋒·鏈群賦能”行動，探索開展產業鏈供應鏈創新鏈黨建工作，系統摸排新業態企業，指導平臺企業推動加盟企業、合作企業建立健全黨組織。針對網約車司機隨機流動、貨車司機定點來回、快遞員外賣員分片服務等不同特點組建黨組織，推動組織網絡向路線站點拓展延伸。務實規范提升運行質量。推動順豐、美團等企業區域總部、二級公司黨組織關系實行屬地管理，將新就業群體黨員納入各級黨組織線下培訓和網絡專題培訓整體安排。深化全市黨員教育要素體系化建設成果運用，依托“學習強國”和“蓉城先鋒”等學習平臺，線上線下靈活開展“三會一課”等組織生活。

搭建傾聽回應、關心關愛、尊重禮遇的日常服務體系

新就業群體是美好生活的創造者，也是美好生活的追求者，做實新就業群體的日常服務，是增強黨在新就業群體中號召力凝聚力影響力的有效抓手。構建黨群服務陣地網絡。全面開放全市各級各類黨群服務中心（站點），統籌建設“司機之家”“暖蜂驛站”等新就業群體服務陣地，依托“天府市民云”和“蓉城先鋒”“平安成都”等智慧應用系統，為新就業群體提供政策咨詢、技能培訓、法律援助和日常生活等便利服務。完善訴求收集辦理機制。結合人民建議征集工作體系建設，建立健全涉及新就業群體利益協調機制，依托成都12345熱線和“親清在線”平臺，常態化收集權益維護、行業治理等方面的集中訴求。推廣“對話書記”“蓉漂咖啡”“企業服務日”等有效載體，面對面聽取意見建議、解決實際問題。推動解決群體“急難愁盼”。集成推出關愛幫扶政策工具，制定關心新就業群體16條重點舉措，切實維護新就業群體合法權益，動員67.67萬人加入工會組織，市級籌集資金為高危崗位群體購買意外傷害、重大疾病保險25萬余份。規范開展先進典型培育工作，把新就業群體納入五一勞動獎章、“成都工匠”、最美新就業群體等評選范圍，提升新就業群體社會歸屬感和職業榮譽感。

健全成長凝心、平臺集力、事業聚人的引領帶動體系

新業態因網而興、新就業群體因網而聚，要順應群體特點做好引領帶動工作，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，積極把黨的組織優勢轉化為發展優勢和治理優勢。服務企業健康成長。研究制定企業黨組織書記后備力量培養儲備計劃，引導建立黨組織和管理層共學共商等機制，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊和黨員創新工作室130余個，推動黨建工作與生產經營深度融合。保障行業有序發展。支持新就業群體黨員擔任市民觀察員、專業觀察員、網絡觀察員，在行風評議、產品體驗、服務測評等方面發揮積極作用。市出租車協會、網約車協會聯合發布客運出租車行業自律公約，明確自律準則12條、獎懲規則60條，保障城市出行更加舒適便捷。助力基層高效治理。落實星級認定、榮譽授予、回饋獎勵等制度，發動黨員擔任社區微網格員，組建以黨員為骨干的志愿服務隊，帶動新就業群體參與做好平安創建、文明宣傳、社情速遞、群眾服務、環境整治、輿情引導等工作。成都市錦江區“小牛哥·先鋒車手”志愿服務隊累計報告治理線索1000余條，認領“愛心跑腿”等公益服務800余項，幫助特殊困難群體2500余人次。

（執筆人：陳高威）

（編輯：馮靜）