黃海峰

習近平總書記在2023年全國兩會期間首次提出“人文經濟學”命題，指出“上有天堂下有蘇杭，蘇杭都是在經濟發展上走在前列的城市。文化很發達的地方，經濟照樣走在前面。可以研究一下這里面的人文經濟學。”浙江省杭州市以“山水登臨之美，人物邑居之繁”享譽世界，近年來，我們深入學習貫徹習近平文化思想，堅持以人為本、守正創新，在人文經濟學的市域探索上先試先行，逐步形成了以文化促進經濟社會全面發展的良好局面。

堅定文化自信，涵養城市人文精神

杭州歷史文化積淀深厚，習近平總書記在浙江工作期間就曾指出，歷史文化名城是杭州的“靈魂”。近年來，杭州錨定建設一流歷史文化名城目標，大力實施歷史文脈賡續行動，以深厚文脈涵養城市人文精神。出臺《杭州市歷史文化名城保護條例》，成立杭州歷史文化名城保護委員會，制定專項保護規劃，建設市級世界遺產監測平臺等，從法治和機制上完善了“保什么”“誰來保”“怎么保”等關鍵問題。目前，杭州擁有西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界文化遺產，全市入選聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄5項、國家級非遺代表性項目48項。八千年的跨湖橋文化、五千年的良渚文化、千年的宋韻文化織就杭州連綿不絕的文化脈絡，悠久的歷史積淀了深厚文化底蘊，為城市發展提供了豐潤文化滋養和強大精神動力。

文以潤心，德以化人。作為“最美現象”發源地，杭州堅持弘揚和踐行社會主義核心價值觀，在全國省會城市率先實施《杭州市文明行為促進條例》，不斷健全道德模范先進典型關愛禮遇機制，進一步深化新時代文明實踐體系建設，全面推動文明培育、文明實踐、文明創建一體發展。截至目前，全市涌現出“時代楷模”1位、全國“誠信之星”1名、全國道德模范7名、“中國好人”42例，各級各類“最美”人物3萬余人。“15分鐘新時代文明實踐圈”加速形成，市民公共行為文明指數連續上升，“小青荷”“武林大媽”“西湖阿姐”等志愿服務品牌享譽全國，全國文明城市創建實現“四連冠”，連續18年入選“最具幸福感城市”。在杭州，新時代文明風尚正轉化為推動發展的強大力量。

習近平總書記強調，要始終堅持文化建設著眼于人、落腳于人。近年來，杭州聚焦文化創新、文藝創作和公共文化服務體系建設，深化文化領域供給側結構性改革，以高品質文化供給更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。黨的十八大以來，18部文藝精品入選全國精神文明建設“五個一工程”，40余部作品榮獲“飛天獎”“金雞獎”“荷花獎”等國家級常設性文藝獎項。陸續建成杭州國家版本館、南宋德壽宮遺址博物館、中國歷代繪畫大系典藏館等重大文化設施，224座博物館、58家圖書館（文化館、非遺館、美術館）、252個城市書房、4051個新時代文明實踐中心（所、站）等遍布全城，市歌《夢想天堂》成為杭州的“有聲名片”，不斷塑造城市文化特色和精神氣質，城市人文精神在文化傳承與創新中突顯。

完善政策支持，優化人文營商環境

習近平總書記強調，要“把激發創新創造活力作為深化文化體制機制改革的中心環節，加快完善文化管理體制和生產經營機制”。站在時代前沿，杭州堅持以改革為筆、以創新為墨，深化文化管理體制改革、完善發展政策支持，不斷解放和發展文化生產力，推動形成以改革創新驅動高質量發展的嶄新局面。

杭州市文化產業發展基礎好、動能足，市委、市政府堅持把發展文化產業作為推進經濟轉型升級的重要抓手，以超前眼光、創新舉措加強頂層謀劃、完善政策保障。從建設全國文化創意中心到加快國際文化創意中心建設，從市、區兩級文創中心設立到文創專項資金規模不斷攀升，從打造70家市級文化產業園區到文創新勢力、文創企業人才梯隊培養，從全面布局之江文化產業帶和大運河文化產業帶建設到構建“兩帶引領、五廊支撐、八組團聯動”的文化產業發展格局，“1+13+N”市、區兩級文化經濟政策支持體系日益成為推動全市文化產業高質量發展的強勁支撐。近3年來，全市已累計扶持超過1000個項目，涉及財政資金超6億元。目前，全市擁有上市文化及相關企業57家，華策影視、華數傳媒、宋城演藝多次入選“全國文化企業30強”，數字內容、影視生產、動漫游戲、創意設計、現代演藝等行業優勢效應突顯，高質量發展動能強勁。2023年全市文化產業增加值實現3211億元、占全市GDP比重16%，文化產業綜合實力穩居副省級城市第一、全國前三。

輿論環境也是營商環境、發展環境。杭州建立健全市域融媒體一體化傳播體系、內宣外宣網宣一體化機制，全力講好杭州創新創業的故事、高質量發展的故事，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，努力使之成為文化發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。以2024年為例，市級主流媒體聚焦“改革創新年”“人文經濟”“之江同心·后浪潮涌”等主題，策劃推出“‘千名干部助千企’在行動 精準服務促發展”“營商環境改革觀察哨”專題專欄和系列報道，充分展現了杭州“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的積極探索。

堅持融合創新，構筑人文經濟優勢

杭州是互聯網和數字經濟高度發達的城市，有著推進文化和科技融合發展的優良基礎。我們充分發揮人才、環境、產業、市場優勢，推進文化和科技深度融合，以新質生產力助推文化產業高質量發展。2012年，杭州成功創建首批國家級文化和科技融合示范基地，大力實施文化數字化戰略，積極探索文化和科技融合發展的有效機制，先后打造了中國（之江）視聽創新創業基地等18家高能級數字文化產業平臺，擁有5家單體類國家級文化和科技融合示范基地。目前，全市擁有國家高新技術企業、國家科技型中小企業、規上文化企業500家以上，成為推進文化科技融合發展的重要力量。比如，最近爆火的《黑神話：悟空》正是杭州文化和科技深度融合的成功案例。隨著大數據、云計算、元宇宙、區塊鏈、AIGC等新一代信息技術的發展與應用，數字影視、數字音樂、電子競技、微短劇、短視頻等文化新業態發展態勢迅猛。截至2023年年底，全市規上數字文化企業實現營收8064億元，占全市規上文化企業總營收的80%以上。

以文塑旅、以旅彰文，文旅融合是杭州人文經濟發展的鮮明特色。杭州錨定打造世界一流旅游目的地目標，統籌推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道、大運河詩路文化帶等重大項目建設，系統打造“15分鐘CityWalk圈”等高品質旅游產品體系，推進“輕松游”行李服務一件事改革，推動文旅產業高質量發展。三大世界文化遺產地和胡慶余堂、張小泉、西泠印社等傳統老字號旅游點持續火爆，《最憶是杭州》《宋城千古情》《湘湖·雅韻》等旅游演藝產品一票難求，宋韻文化主題活動實現雅俗共賞，世界旅游聯盟總部在杭州建成啟用，杭州成功入選國家文化和旅游消費示范城市、全球15個旅游最佳實踐樣本城市。2023年，杭州接待境內外游客1.19億人次，同比增長47.2%；實現旅游總收入1804.2億元，同比增長29.9%。

堅持全球視野，講好杭州人文故事

習近平總書記強調，要不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。杭州堅守中華文化立場，以文化為媒，堅持“請進來”和“走出去”相結合，創新國際話語表達，積極構建多渠道、立體式國際傳播格局，在更高層次、更廣范圍開展國際人文交流合作，生動講好杭州故事。作為國內首個聯合國教科文組織全球創意城市網絡“工藝與民間藝術之都”，文化創新的杭州經驗在全球創意城市網絡中廣受贊譽，中國國際動漫節和杭州文博會成為國際化、專業化、產業化、品牌化的國際合作平臺，分設在英國、意大利、瑞士、法國的4家文創產業交流中心成為深化國際文化交流的前沿陣地。

當前，以網文、網劇、網游為代表的文化出海“新三樣”，發揮其跨國傳播新優勢，給世界打開了一扇了解中國的新窗口。杭州既是網絡文學之都，又是影視之都、動漫游戲之都，我們通過打造中國（浙江）影視產業國際合作區等國家文化出口基地和杭州網易雷火科技有限公司等一批國家文化出口重點企業，不斷壯大文化“出海”力量。依托“新杭線”海外文創巡展、“動漫萬里行”活動等，積極參展法國戛納電視節、科隆游戲展等，全面拓展國際市場。

依托全市“1＋1＋N”國際傳播全媒體矩陣，不斷暢通國際傳播渠道，積極主動面向世界傳遞杭州聲音、展示杭州形象。以全球數字貿易博覽會、良渚論壇、“世界市長對話·杭州”、世界知識產權大會等重大國際活動在杭州舉辦為契機，推出一批優質國際傳播作品。比如第二屆“良渚論壇”期間，聯合新華社推出《對視“文明之眼”：良渚論壇搭建世界文明交流互鑒之窗》專稿，在歐美、亞太地區8個國家以7種語言同時發布，并被1219家主流媒體網站及重點資訊網站轉載。

（作者系浙江省杭州市委常委、宣傳部部長）

（責任編輯：趙瑞熙）